Spānija vairs negaidīja svētdienu: pasažierus no Itālijas jau aptur lidostās un ostās

Cilvēks no Romas uz Madridi vai no Barselonas uz Milānu parasti ceļo, negaidot robežkontroli. Abas valstis pieder Šengenas zonai, tāpēc ceļojumam vajadzētu līdzināties iekšējam maršrutam. Tomēr no 8. augusta situācija mainījās – Spānija sāka pārbaudīt no Itālijas iebraucošos pasažierus, reaģējot uz līdzīgu Romas lēmumu.

Madride sākotnēji bija devusi Itālijai laiku līdz svētdienai, 9. augustam, taču Itālijas valdība paziņoja, ka negrasās pieņemt ultimātus. Spānijas valdība nolēma vairs negaidīt noteiktā termiņa beigas un īstenoja pretpasākumus. Tā dažu dienu laikā migrācijas krīze Seutā pārvērtās par atklātu konfliktu starp divām nozīmīgām Eiropas Savienības valstīm.

Ultimāts beidzās, vēl pirms bija pienācis noteiktais termiņš

Itālija pirmā ieviesa papildu pārbaudes pasažieriem, kuri ierodas no Spānijas. Roma savu lēmumu skaidroja ar nepieciešamību aizsargāt nacionālo drošību pēc masveida migrantu nokļūšanas Spānijas anklāvā Seutā, kas atrodas Ziemeļāfrikā.

Itālijas pasākumi galvenokārt ir vērsti pret Eiropas Savienības pilsoņiem, kuri no Spānijas ierodas ar lidmašīnām un kuģiem. Tā kā abām valstīm nav kopīgas sauszemes robežas, pārbaudes notiek lidostās un jūras ostās.

Madride pieprasīja atteikties no šīm pārbaudēm, nodēvējot tās par nesamērīgām un nepamatotām. Spānija brīdināja, ka, ja līdz 9. augustam nesaņems pozitīvu atbildi, tā veiks pasākumus savu pilsoņu aizsardzībai.

Tomēr Itālijas valdība piekāpties nevēlējās. Tāpēc naktī uz 8. augustu Spānija sāka izlases veida dokumentu pārbaudes pasažieriem, kuri ierodas no Itālijas. Kā ziņo „El País“, Spānijas pasākumiem vajadzētu būt spēkā līdz 7. septembrim.

Tā vēl nav pilnīga robežu slēgšana. Lidojumi un kuģu reisi turpinās, bet ES pilsoņi nav zaudējuši tiesības ceļot. Tomēr ceļojumu laikā var nākties saskarties ar papildu pārbaudēm un garākām rindām.

Viss sākās ar haosu Seutā

Konflikta sākums bija nepieredzēta cilvēku pārvietošanās no Marokas uz Seutu. Īsā laikā nelielajā Spānijas anklāvā centās nokļūt desmitiem tūkstošu migrantu. Dažādos ziņojumos minētie skaitļi svārstījās no aptuveni 50–60 tūkstošiem līdz vairāk nekā 70 tūkstošiem cilvēku.

Daļa migrantu mēģināja pārvarēt jūrā ierīkotās barjeras vai sasniegt anklāvu, peldot. Šie mēģinājumi prasīja cilvēku dzīvības, taču arī dažādu iestāžu publicētais upuru skaits mainījās, tāpēc galīgais apmērs vēl nav skaidrs.

Lielākā daļa cilvēku, kuri nokļuva Seutā, vēlāk atgriezās vai tika nosūtīti atpakaļ uz Maroku. Tomēr pats izrāviens izraisīja politisku šoku visā Eiropā. Itālijas premjerministre Giorgia Meloni paziņoja, ka nekontrolēta nelikumīgā migrācija apdraud Eiropas robežu drošību.

Roma nolēma, ka ar Spānijas garantijām vien nepietiek. Itālija uz laiku atjaunoja pārbaudes, apgalvojot, ka vēlas novērst iespējamu migrantu pārvietošanos no Spānijas uz citām Eiropas valstīm. Itālijas sabiedriskā raidorganizācija „Rai News“ ziņoja, ka Roma šos pasākumus pasniedza kā pagaidu nacionālās drošības pasākumu.

Madride apgalvo, ka Itālijas bažām nav praktiska pamata

Spānijas varasiestāžu nostāja ir pilnīgi citāda. Madride uzsver, ka Seutai ir īpašs robežrežīms. Trešo valstu pilsoņi, kuri nokļuvuši anklāvā, nevar vienkārši iegādāties prāmja vai lidmašīnas biļeti, nokļūt Spānijas kontinentālajā daļā un pēc tam brīvi doties uz Itāliju.

Ceļošana no Seutas uz Spānijas kontinentālo daļu jau tā ir saistīta ar dokumentu pārbaudi. Arī Eiropas Komisijas pārstāvji norādīja, ka viņu rīcībā nav datu par migrantu masveida aizbraukšanu no Seutas uz Pireneju pussalu vai citām Eiropas valstīm pēc krīzes.

Tāpēc Spānija Itālijas lēmumu vērtē nevis kā ar reālu risku pamatotu drošības pasākumu, bet gan kā politisku reakciju. Madride arī atgādina, ka iepriekšējo migrācijas krīžu laikā tā izrādīja solidaritāti Itālijai, kas saskaras ar migrantu ierašanos pāri Vidusjūrai.

Tagad abas valstis viena otru apsūdz vienā un tajā pašā – solidaritātes trūkumā un Šengenas principu vājināšanā. Itālija saka, ka aizstāv savu drošību, savukārt Spānija apgalvo, ka aizstāv savus pilsoņus no diskriminējošām pārbaudēm.

Vai valstis var tik vienkārši atjaunot pārbaudes?

Šengenas zonā valstis parasti neveic pastāvīgas pārbaudes pie iekšējām robežām. Tomēr nopietna sabiedriskās kārtības vai drošības apdraudējuma gadījumā kontroli var uz laiku atjaunot.

Tai būtu jābūt galējam līdzeklim, tai jābūt nepieciešamai, samērīgai un ierobežota ilguma. Par lēmumu jāinformē arī Eiropas iestādes un citas valstis. Eiropas Savienības Padome savā Šengenas noteikumu skaidrojumā norāda, ka iekšējo robežu pārbaudes ir atļautas tikai tad, ja pastāv konkrēti apdraudējumi.

Tieši samērīguma dēļ tagad rodas lielākais strīds. Roma apgalvo, ka masveida izrāviens pie ES ārējās robežas ir pietiekams iemesls preventīviem pasākumiem. Madride atbild, ka nav datu par reālu migrantu pārvietošanos Itālijas virzienā, tāpēc no Spānijas iebraucošo pasažieru pārbaudes neatrisina problēmu Seutā.

Šis strīds var kļūt par plašāku pārbaudījumu visai Šengenas sistēmai. Ja valstis cita pēc citas sāktu ieviest atbildes pārbaudes nevis tieša apdraudējuma, bet politisku domstarpību dēļ, brīvas pārvietošanās princips ātri vājinātos.

Aiz politiskā konflikta palikusi nepilngadīgo krīze

Kamēr Madride un Roma strīdas par pārbaudēm, Seutā paliek simtiem bērnu un pusaudžu, kuri ieradušies bez vecākiem vai aizbildņiem. Viņus nevar automātiski nosūtīt atpakaļ tāpat kā pieaugušos. Katra nepilngadīgā situācija ir jāizvērtē individuāli, ņemot vērā viņa drošību un intereses.

Spānijas valdība paziņoja par papildu 25 miljoniem eiro, kas paredzēti Seutā esošo nepavadīto nepilngadīgo izmitināšanai, ēdināšanai un aprūpei. Valdība, kas izsludinājusi steidzamu palīdzību, arī meklē iespējas daļu bērnu pārvietot uz citiem Spānijas reģioniem.

Seutas resursi ir ierobežoti, tāpēc pēkšņais cilvēku pieplūdums ātri pārslogoja pieejamās izmitināšanas vietas. Tā ir humanitārā problēmas puse, kas Spānijas un Itālijas politiskajā sarakstē paliek gandrīz nepamanīta.

Kas ceļotājiem tagad jāzina

Cilvēkiem, kuri ceļo starp Spāniju un Itāliju, vajadzētu ņemt līdzi derīgu pasi vai personas apliecību, pat ja iepriekš šajā maršrutā dokumentus gandrīz nekad nebija jāuzrāda. Personām, kas nav ES pilsoņi, var nākties uzrādīt pasi, vīzu vai uzturēšanās atļauju.

Lidostās un jūras ostās var nākties saskarties ar izlases veida pārbaudi, tāpēc ceļojumam ieteicams paredzēt vairāk laika. Pagaidām netiek runāts par lidojumu vai prāmju reisu apturēšanu, tomēr abu valstu politiskais konflikts vēl nav atrisināts.

Spānija sākotnēji deva Itālijai laiku līdz svētdienas vakaram. Taču Roma atteikties nepiekrita, bet Madride atbildēja vēl pirms termiņa beigām. Strīds, kas sākās tūkstošiem kilometru attālumā no Itālijas – pie Seutas robežas ar Maroku, tagad jau tieši skāris cilvēkus, kuri ceļo starp abām valstīm.