Lietuviams, kurie dirba ar studijuoja užsienyje, o taip pat darbdaviams, komandiruojantiems darbuotojus į kitas ES šalis, pažįstamas vienas nuolatinis galvos skausmas – dokumentai. Skirtingos sistemos, skirtingos formos, skirtingi reikalavimai ir begalė įrodinėjimų, kad esi apdraustas, kad dirbi legaliai, kad tau priklauso sveikatos paslaugos. Europos Sąjunga pagaliau ruošia pokytį, kuris šį chaotišką mechanizmą turėtų supaprastinti iš esmės: planuojama sukurti visoje Bendrijoje veikiančią skaitmeninę socialinio draudimo kortelę, kuri ateityje taptų dalimi bendros europinės skaitmeninės tapatybės sistemos.
Pagal oficialią statistiką, 2024 m. kitose ES šalyse dirbo apie 7,4 mln. ES piliečių – tai didžiausias skaičius nuo 2002 m., kai tokie duomenys pradėti sistemingai fiksuoti. Tai reiškia, kad kalba eina ne apie siaurą nišą, o apie milžinišką europinę realybę, kurią kasdien patiria ir didelė dalis Lietuvos gyventojų – nuo sezoninių darbuotojų iki aukštos kvalifikacijos specialistų.
Viena didžiausių problemų – socialinis draudimas ir įrodymai „ar esi apdraustas“
Gyvendamas Lietuvoje dažniausiai net nesusimąstai, kiek daug dalykų vyksta automatiškai. Tačiau vos tik išvykus dirbti į kitą ES šalį, prasideda kita kasdienybė: reikia įrodyti draustumą, pateikti pažymas, aiškintis, kuri šalis atsakinga už tavo socialines garantijas, sveikatos paslaugas, nedarbingumą ar pensijos stažą.
Todėl ES dėmesį dabar nukreipė į sritį, kuri iki šiol buvo viena painiausių – socialinės apsaugos statuso patvirtinimą tarpvalstybiniu mastu.
Kas yra ESSPASS ir ką jis pakeistų?
Europos Komisija kuria vadinamąjį Europos socialinio draudimo pasą (ESSPASS). Paprastai tariant, tai būtų vieninga skaitmeninė socialinio draudimo kortelė, kuri leis standartizuotai ir nuo klastojimo apsaugotu būdu įrodyti socialinį draustumą visoje Europos Sąjungoje.
Sistema būtų orientuota į tai, kad svarbiausi dokumentai, kurie šiandien dažnai yra popieriniai arba sunkiai patikrinami, taptų:
- patogiai pasiekiami telefonu,
- lengvai pateikiami institucijoms,
- patikrinami realiuoju laiku tarpvalstybiniu mastu.
Ką tai duotų praktikoje: A1 pažyma ir sveikatos kortelė vienoje vietoje
Numatoma, kad tokie dokumentai kaip:
- A1 socialinio draudimo pažyma (ypač aktuali komandiruojamiems darbuotojams).
- Europos sveikatos draudimo kortelė.
Ateityje būtų prieinami skaitmeniniu formatu ir galėtų būti tikrinami realiuoju laiku. Tai reikštų mažiau biurokratijos, mažiau popierizmo ir mažiau situacijų, kai žmogus realiai apdraustas, bet sistemos to „nemato“, todėl viskas stringa.
Didžiausią naudą, kaip pabrėžia pati ES, gautų:
- tarpvalstybiniai darbuotojai,
- komandiruoti darbuotojai,
- tarptautinės įmonės,
- institucijos, kurios tikrina draustumą ir teises.
Skaitmeninė piniginė: dokumentai viename „ES Wallet“
ESSPASS būtų saugomas standartizuotoje skaitmeninėje aplinkoje – būsimoje europinėje skaitmeninėje piniginėje (ES Wallet). Kitaip tariant, ES siekia, kad ateityje žmogus vienoje saugioje vietoje galėtų turėti:
- skaitmeninę tapatybę (ID),
- vairuotojo pažymėjimą,
- socialinio draudimo dokumentus,
ir juos naudoti įvairiose šalyse be papildomo painaus procesų derinimo.
Kada tai gali įsigalioti?
Šiuo metu vyksta viešos konsultacijos, o Europos Komisija planuoja pateikti konkretų reglamento pasiūlymą 2026 m. trečiąjį ketvirtį. Svarbu tai, kad projektas nėra „vien tik planuose“: bandomieji sprendimai jau vykdomi 14 ES šalių, kur renkami duomenys ir praktinė patirtis, pavyzdžiui, dėl skaitmeninio A1 pažymų išdavimo.
Kodėl tai aktualu Lietuvai?
Lietuva yra viena tų šalių, kurių žmonės itin aktyviai naudojasi ES judėjimo laisve – dirba, mokosi, stažuojasi, važiuoja sezoniniams darbams ar trumpoms komandiruotėms. Todėl bet koks supaprastinimas, mažinantis dokumentų chaosą ir pagreitinantis draustumo tikrinimą, realiai paliečia didelę visuomenės dalį.
Jei ESSPASS bus įgyvendintas taip, kaip planuojama, tai gali tapti vienu praktiškiausių ES skaitmenizacijos projektų paprastam žmogui – mažiau popierizmo, mažiau „pažymų medžioklės“ ir mažiau situacijų, kai teisės egzistuoja, bet jų negali greitai įrodyti.
Šaltinis: https://www.fr.de/verbraucher/eu-plant-europa-ausweis-aenderung-fuer-rund-millionen-menschen-94151017.html
